Protezione poco civile
Il Mattino di Padova, 17 febbraio 2010

Nei prossimi giorni la Camera discuterà il decreto legge sulla protezione civile e mi auguro che il buon senso e la decenza inducano il Governo a ritirare il provvedimento o che in Parlamento si formi una maggioranza per modificarlo in profondità.
Il decreto contiene due evidenti violazioni della Costituzione. Introduce l’immunità civile e penale per le strutture commissariali fino al 31 gennaio 2011 in aperto contrasto con il principio di uguaglianza di tutti i cittadini di fronte alla legge e con l’articolo 113 della Costituzione che stabilisce che «contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa».
Il decreto poi consente al ministro dell’Ambiente di nominare tre commissari straordinari, uno al nord, uno al centro e uno al sud, per intervenire sul rischio idrogeologico senza tenere conto delle Regioni che sono competenti in materia. A parte il fatto che il dissesto idrogeologico non è un’emergenza ma è la condizione abituale di buona parte del Paese e richiederebbe interventi strutturali, l’articolo 117 assegna alla legislazione concorrente tra Stato e Regioni il governo del territorio. Cosa diranno i leghisti se il commissario per il nord Italia sarà scelto senza il consenso dei presidenti della Lombardia e del Veneto? Inoltre anche la decisione sulla localizzazione di nuove prigioni viene assegnata a un Commissario del Governo in deroga alle previsioni urbanistiche. Nel recente passato, basta ricordare gli stadi di calcio dei mondiali del 1990 e i piani per le infrastrutture carcerarie, leggi identiche favorirono la corruzione e lo spreco di risorse pubbliche. Si vuole ripetere quella triste esperienza? Con queste norme, di fatto, il Governo priva Regioni, Province e Comuni dei poteri e delle funzioni fondamentali per programmare e gestire il proprio territorio. Alla faccia del federalismo, del decentramento e del ruolo degli enti locali. C’è infine l’aspetto più grave del decreto: la volontà del Governo di trasformare la protezione civile, nata per prevenire e contrastare le situazioni straordinarie di pericolo, in un soggetto che opera soprattutto nelle condizioni normali di tutti i giorni. Così nel recente passato si è utilizzata la protezione civile per i mondiali di nuoto di Roma, per alcune manifestazioni sportive, per il vertice internazionale della Maddalena, poi spostato a L’Aquila, e la si vuole utilizzare in futuro per costruire carceri e governare il territorio. Insomma il Governo vuole che la straordinarietà diventi la regola.
Nella straordinarietà si violano le leggi ordinarie: si realizzano opere in deroga ai piani urbanistici e in violazione delle norme sugli appalti e sulla concorrenza, si assume nella pubblica amministrazione personale a tempo indeterminato senza concorso. In sostanza la protezione civile, se il decreto non sarà ritirato o modificato, diventerà il luogo nel quale la straordinarietà giustificherà l’illegalità e il disprezzo delle regole. L’esatto contrario di ciò che serve al nostro Paese: tornare in una situazione di normalità e di rispetto della legge.