AUTONOMIE LOCALI
Un disegno di legge deludente
Il Mattino di Padova, 17 giugno 2010

Il Ddl sulla Carta delle autonomie locali è deludente. Il testo, attualmente in esame alla Camera, rischia di diventare l’ennesima occasione sprecata per completare la riforma del Titolo V della Costituzione. Il Partito Democratico ha lavorato per migliorare il Ddl e per attuare le previsioni costituzionali che riconoscono il ruolo fondamentale di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni.
 Ma il provvedimento evidenza - ancora una volta - la distanza tra i fatti e le promesse, visto che le funzioni vengono attribuite solo a parole. Più il Governo promette il federalismo, più i Comuni subiscono tagli e vedono ridotta la loro autonomia. Le proposte del Pd presentate attraverso numerosi emendamenti sono semplici: le Regioni devono svolgere i ruoli di legislazione e programmazione strategica dello sviluppo, rinunciando all’amministrazione diretta che spesso viene declinata mediante agenzie o enti settoriali da sopprimere. I Comuni, invece, devono essere investiti delle funzioni amministrative che li caratterizzano come enti per il governo di prossimità. Mentre le Province devono limitarsi ad amministrare il governo delle aree vaste. Nel Ddl, ad esempio, mancano funzioni fondamentali da attribuire ai Comuni come il catasto e lo sviluppo economico del territorio. Al contempo, si lascia alle Province l’esercizio della Polizia locale: un doppione rispetto alle stesse funzioni attribuite ai Municipi. Naturalmente, il testo presenta anche aspetti positivi, raggiunti soprattutto grazie alll’impegno del PD. La previsone che i Comuni con meno di 5 mila abitanti debbano svolgere il loro ruolo in forma associata è un passo in avanti. Ma in generale l’impostazione del provvedimento resta sbagliata. Lo provano i dati della Corte dei conti, secondo cui gli sprechi non riguardano gli enti locali ma i ministeri. Infatti, il debito della Pubblica amministrazione è costituito per il 93,7 per cento dal governo centrale. E lì che bisogna tagliare. Non certo sui Consigli comunali e di quartiere che costano poco e definiscono luoghi fondamentali di rappresentanza e partecipazione. Eppure, mentre alla Camera si discute la Carta delle autonomie locali, il Governo - con il decreto Tremonti del 31 maggio - dispensa tagli indiscriminati agli enti locali. Misure che colpiscono - alla faccia di merito e responsabilità - soprattutto le amministrazioni più virtuose. Emblematico il caso di Loreggia: secondo i dati forniti dal Ministero dell’Economia sarà il Comune più colpito dai tagli a livello nazionale. Loreggia conta 7 mila abitanti, 20 dipendenti e un bilancio sempre in attivo: un modello di gestione attenta ed efficiente. A causa della Manovra dovrà tagliare la spesa corrente del 60%. In altre parole dovrà chiudere. Il motivo? Nel 2007 - anno di riferimento per il Patto di stabilità, individuato a posteriori e con valore retroattivo - Loreggia ha speso 2, 4 milioni di euro per acquisire la rete del gas metano. Poi ha messo il bene in gara, garantendo entrate nelle casse municipali per circa 300 mila euro all’anno fino al 2019. Ecco il paradosso: un’amministrazione che ha effettuato una scelta vantaggiosa per i propri cittadini viene pesantemente colpita. Un vulnus che rischia di coinvolgere decine di altri Comuni virtuosi in Veneto, Lombardia ed Emilia Romagna. H così che il Governo difende il Nord? Per quanto tempo ancora penserà di distrarre i cittadini con sceneggiate indegne come quella che ha visto protagonista il presidente della Regione Luca Zaia, pronto a sostituire l’inno nazionale con il Va’ Pensiero durante l’inaugurazione di una scuola a Vedelago?
 Intanto, mentre la maggioranza si preoccupa di puntellare un federalismo artefatto, l’attuazione del Titolo V vacilla sotto il peso della Manovra. Basti pensare all’Ici: Il governo ha abolito l’unica imposta federalista, cassando l’autonomia finanziaria dei Comuni, ai quali non vengono trasferite nemmeno le risorse corrispondenti. Per attuare il federalismo il Parlamento deve definire le funzioni fondamentali e assicurare autonomia finanziaria finanziariaagli enti locali. Altrimenti, alla propaganda della Lega corrisponderà solo il rafforzamento del centralismo sempre più «romano».