Milanesi: i tagli del Governo agli Atenei ipotecano il futuro del Paese
Il Mattino di Padova, 12 marzo 2009

PADOVA. Un’università degna della sua tradizione prestigiosa. Capace di investire risorse ingenti in ricerca e didattica; di evitare squilibri finanziari; di avviare un ringiovanimento del ceto docente; di sottoporre i suoi standard scientifici al vaglio di un board indipendente. Un’università, quella di Padova, che si oppone ai tagli di spesa decisi dal Governo, ritenuti iniqui e devastanti. Così il rettore Vincenzo Milanesi, nella relazione di congedo dopo sei anni trascorsi al timone dell’ateneo. «Il finanziamento alla ricerca con fondi ricavati da una gestione oculata e virtuosa del nostro bilancio, offre in questi anni ai docenti dell’ateneo opportunità che, probabilmente, non hanno eguali in Italia», ha esordito con malcelato orgoglio. Nel concreto, 27 milioni di euro a sostegno dei «progetti strategici» selezionati da una commissione composta in maggioranza da esperti internazionali (e vagliati da «revisori anonimi e qualificati») cui si abbina una «ricerca diffusa» esercitata da piccoli gruppi, attivi in 64 dipartimenti su temi mirati». Altre cifre: il numero dei dottori di ricerca è passato dai 721 dell’ultimo triennio ai 1377 attuali, con la trasformazione dei corsi in Scuole e un tasso di copertura con borsa del 72% dei posti banditi. Tutto bene, allora? Niente affatto.

 Perché «La legge recentemente approvata», accusa il Magnifico «è stata tarata su quegli atenei che non hanno fatto una politica di reclutamento delle giovani leve, privilegiando soltanto promozioni interne e progressione di carriera dei docenti già in servizio». Detto delle lauree triennali («E’ stato un errore capitale generalizzarle a tutte le facoltà»), Milanesi rivendica la bontà dei master avviati, l’efficacia del servizio di offerta di stage in aziende e uffici (10 mila studenti coinvolti, record nazionale) e la nascita del centro multimediale E-learning dell’ateneo. Tappe significative, a fronte dell’assenza «sconcertante» di un’agenzia nazionale di valutazione dei processi formativi.
Ma è sul fronte della spesa pubblica destinata all’università che arriva l’affondo del rettore uscente: «Il grave è che non solo i fondi sono scandalosamente inferiori a quelli che investono i Paesi nostri partner, e anche nostri concorrenti a livello europeo, sono anche distribuiti in modo non propriamente equo». In soldoni - è il caso di dirlo - l’università patavina è «sottofinanziata» per circa il 10%: «Vale a dire che ogni anno ci dovrebbero arrivare circa 30 milioni di euro in più, ma da troppi anni questi milioni non arrivano. E’ inoltre necessario procedere con tempi certi a realizzare il doveroso riequilibrio nella ripartizione di risorse tra gli atenei. Da parte nostra, non tollereremo più di essere virtuosi e bastonati». Ma l’autentica mina vagante è rappresentata dai tagli previsti dal Governo a partire dal prossimo anno: «Dobbiamo essere chiari con l’opinione pubblica, le università italiane non reggeranno una simile batosta. Nemmeno quella di Padova, che oggi ha i conti perfettamente a posto e che ha dimostrato di saper esercitare responsabilmente l’autonomia che le è stata riconosciuta».
 Una riduzione ulteriore del budget equivarrebbe al blocco delle carriere e alla «fuga all’estero dei giovani più promettenti», alla contrazione dei servizi destinati agli studenti, all’aumento delle tasse accademiche...
 Un orizzonte piuttosto cupo: «I ranking internazionali collocano l’Italia al terzo posto nel mondo, dopo Stati Uniti e Australia, per qualità complessiva del sistema universitaria. Eppure c’è la tentazione di rottamarci, mentre si gettano miliardi per “salvare” Alitalia, quella sì un’azienda pubblica decotta. Si negano risorse indispensabili al futuro del Paese, in compenso avremo il ponte sullo Stretto di Messina, opera di cui pare sentano la necessità soprattutto quelle imprese private che realizzeranno profitti faraonici». Parole acuminate, accompagnate dall’applauso prolungato dell’aula magna Galilei.

CONTINUA L'ATTACCO ALLA SCUOLA DEL GOVERNO BERLUSCONI

IL CASO. L'accusa al governo: saltano 500 milioni
E le visite fiscali sono a carico delle scuole
Supplenti, presidi in rivolta
"Niente soldi per le sostituzioni"
La Repubblica, 13 marzo 2009

Scuole in cerca di quattrini. Mancano i soldi per le supplenze, scarseggiano quelli per le visite fiscali e i dirigenti scolastici denunciano il rischio di "dissesto finanziario". Le prime proteste di presidi lombardi e emiliani risalgono allo scorso mese di gennaio. Oggi si aggiungono quelle provenienti da Marche, Sardegna e Sicilia.
Ma per il ministro dell'Istruzione, Mariastella Gelmini, chiamato in causa da una recente interrogazione parlamentare, non c'è stata "una diminuzione delle risorse, al contrario queste sono state accresciute". Ma di cosa si lamentano, allora, segretari e capi d'istituto?
In una lettera indirizzata una settimana fa al ministero, 70 tra capi d'istituto e direttori dei servizi amministrativi (gli ex segretari) della provincia di Ancona "segnalano la gravissima situazione di disagio di tutti gli istituti del territorio". Le scuole vantano un credito enorme da viale Trastevere e sono state costrette a confezionare bilanci su somme virtuali. L'Associazione delle scuole autonome della Sicilia (Asas) stima in 1,6 miliardi di euro il corrispettivo che il ministero deve ancora alle scuole. Mentre pochi giorni fa il direttore dell'Ufficio scolastico regionale della Sardegna, Armando Pietrella, ha scritto al ministero di continue "segnalazioni provenienti dalle istituzioni scolastiche che evidenziano la grave situazione per la mancanza di fondi destinati alle supplenze". Ma di non poterci fare nulla, invitando i capi d'istituto sardi a nominare lo stesso i supplenti.
Il ministero quest'anno assegnerà agli istituti un budget fisso in relazione alle unità del personale in servizio incrementato al massimo del 50 per cento. Ma le scuole hanno ricevuto soltanto anticipi. Per dare un'idea del taglio operato negli ultimi 5 anni basta guardare alcune cifre. Per le sole supplenze nel 2004 vennero stanziati 899 milioni, nel 2008 siamo attorno a 323. Maria Rita insegna in una scuola elementare della provincia di Roma. "Nella mia scuola - spiega - non si nominano più supplenti da 15 giorni e siamo nel caos più totale: le classi vengono divise e a farne le spese sono i piccoli scolari, traslocati da una classe all'altra come pacchi postali". Oltre ai tagli le scuole devono fronteggiare gli effetti del decreto-Brunetta contro i fannulloni, che prevede visite fiscali anche per un solo giorno di malattia. Chi le paga? Il servizio sanitario nazionale presenta il conto alle scuole che, però, non ce la fanno più. "Aiutateci a gestire la scuola nella legalità" scrivono 17 dirigenti scolastici di Bergamo. I capi d'istituto sono di fronte ad un bivio: "destinare pressoché tutti i fondi disponibili al pagamento delle visite fiscali e paralizzare la vita degli istituti, oppure infrangere la legge e disporre solo in minima parte le visite o non pagare le Asl". Lo scorso dicembre l'onorevole di centro destra Daniela Melchiorre chiese al ministro Brunetta chi dovesse pagare le visite fiscali. "La questione è in via di approfondimento", ha risposto il fustigatore di fannulloni.

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La Camera/ Il Senato,

premesso che

la crisi economica internazionale, come ampiamente previsto, da mesi sta facendo sentire i suoi effetti anche nel nostro paese. Gli ultimi dati, recentemente resi noti dal Servizio studi della Confindustria, configurano il 2009 e il 2010 come due anni di recessione con conseguente tracollo dei posti di lavoro: secondo gli stessi dati nell’anno in corso saranno 600 mila i lavoratori che perderanno il posto di lavoro e la disoccupazione salirà al 8,4%. Solo nel mese di dicembre 2008, il ricorso alla cassa integrazione ordinaria da parte delle aziende, ha conosciuto un incremento pari al 526% rispetto allo stesso mese dell’anno precedente. Dati questi che prefigurano un anno particolarmente nero per l’occupazione italiana;

in questo quadro, già di per sé abbastanza fosco, si inserisce il problema dei lavori con contratto a termine, i lavoratori cosiddetti precari, che nel nostro paese riguarda un lavoratore su 8. Un fenomeno molto vasto ed in costante crescita: il lavoratore atipico è molto più frequente nel Sud del paese, ma avanza anche nelle regioni del Nord: secondo i dati elaborati dalla Cgia di Mestre i lavoratori precari in Italia ammontano a 2 milioni 812 mila, circa il 12 per cento degli occupati. Negli ultimi cinque anni, il lavoro precario nel Nord è aumentato del 17 per cento, - contro un modesto 3,1 per cento di contratti a tempo indeterminato - con punte, però del 24,6 per cento solo nel Nord-est;

si tratta di migliaia di lavoratori privi di tutele, che saranno i primi a pagare gli effetti della crisi economica. Si stima che sono circa 305 mila i contratti scaduti solo al 31 dicembre 2008 ai quali il decreto del governo, il cosiddetto “sostegno all’economia”, ha previsto un sussidio poco più che simbolico e comunque non ancora operativo, pari al 10 per cento sull’ultima retribuzione. Inoltre, la platea dei precari che beneficerà delle norme contenute nel decreto, non sarà superiore al dieci per cento del totale dei lavoratori precari. Mentre, in un recente studio pubblicato dall’Università la Sapienza di Roma, si calcola che siano oltre 800 mila gli atipici a “rischio precarietà”, vale a dire con un solo contratto e un solo committente;

a fronte di questa situazione le misure predisposte dal Governo si sono rilevate totalmente inefficaci a contrastare la profonda crisi in atto. Gli stanziamenti previsti e la platea alla quale si riferiscono i benefici, in particolare del decreto 185/2008, appaiono sottostimati e totalmente inadeguati a far fronte alla grave crisi economica ed occupazionale che sta già investendo il nostro paese e che perdurerà almeno per i prossimi due anni. Per di più, con il decreto-legge 112/2008, convertito con la legge 133/2008, è stato abolito il processo di stabilizzazione del personale precario avviato con le due leggi finanziarie del Governo Prodi, e ciò determinerà la perdita di lavoro di oltre 60 mila lavoratori precari della pubblica amministrazione e della scuola;

a distanza di pochi mesi, si evidenzia tutta la fondatezza delle critiche mosse dal PD alle misure del Governo che hanno distolto ingenti risorse per interventi inefficaci o iniqui come l’eliminazione dell’ l’Ici o la detassazione degli straordinari. Una misura, quest’ultima, assolutamente inappropriata perchè in un momento di crisi economica e di rischio occupazionale gli straordinari sicuramente non sono una misura alla quale ricorrono le aziende in difficoltà. Queste risorse avrebbero potuto invece essere indirizzate verso gli ammortizzatori sociali, vera e propria emergenza dell’anno in corso;

manca, a tutt’oggi, una strategia condivisa di sostegno all’occupazione, così come non è stata data attuazione ad un disegno organico di riforma degli ammortizzatori sociali, secondo le linee guida concordate tra Governo e parti sociali, con il Protocollo del 23 luglio 2007;

in questo quadro gli interventi proposti dal Governo sono tardivi ed ancora una volta inefficaci: anche l’accordo recentemente raggiunto con le Regioni non si propone di avviare la riforma degli ammortizzatori sociali, cosa che è diventata urgente, ma si limita ad intervenire sui vecchi strumenti, aumentando le risorse sulla cassa integrazione in deroga;

appare necessario approntare, con strumenti eccezionali, misure che assicurino forme di tutela economica, tramite un assegno mensile di disoccupazione, pari almeno al 60 per cento della retribuzione percepita ogni mese nell’ultimo anno lavorativo, per quei lavoratori che, in caso di licenziamento, fino ad ora risultano esclusi dall’accesso agli ammortizzatori sociali, vale a dire: i lavoratori a tempo determinato e indeterminato appartenenti ai settori ed alle imprese che non risultano destinatari di alcun trattamento di integrazione salariale, i dipendenti da imprese nel settore artigiano; gli apprendisti; i titolari di partita Iva, in regime di monocommittenza, con un reddito inferiore ad una determinata soglia; i soggetti iscritti alla gestione separata INPS di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335;

in coerenza con tale impostazione il Partito Democratico ha già avanzato precise proposte, sia in occasione dell’esame del citato decreto-legge 185/2008, sia con appositi progetti di legge volti ad assicurare l’estensione delle misure di sostegno del reddito dei lavoratori esclusi dall’applicazione degli strumenti previsti in materia di ammortizzatori sociali. Al Senato il 14 ottobre 2008 a firma Finocchiaro, Treu e altri, alla Camera il 23 gennaio 2009 a firma Damiano e altri;

gli interventi previsti nel Protocollo tra Governo Regioni e Province Autonome del 12 Febbraio 2009 riguardano esclusivamente i lavoratori coinvolti in trattamenti in deroga ai sensi dell'art. 19, comma 8 del D.L. 185/2008 convertito con modificazioni dalla Legge n. 2 del 2009 e che quindi escludono i soggetti iscritti alla gestione separata INPS di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335;


gli effetti della crisi economica non possono essere fatti gravare esclusivamente sui lavoratori ed in particolare sui lavoratori più deboli, quali risultano i lavoratori precari e i lavoratori delle imprese artigiane e delle piccole imprese industriali;

le misure di sostegno al reddito dei disoccupati sono uno strumento di giustizia sociale e insieme di sostegno ai consumi e alla domanda che contribuirà al rilancio dell’economia;

impegna il Governo

ad adottare, entro il 31 marzo, misure volte ad assicurare per l’anno 2009 forme di sostegno del reddito, attraverso l’istituzione di un assegno mensile di disoccupazione, pari almeno al 60 per cento della retribuzione percepita ogni mese nell’ultimo anno lavorativo, per tutti quei lavoratori attualmente esclusi dall’accesso agli strumenti previsti dal sistema di ammortizzatori sociali e che hanno perso il posto di lavoro dal 01 settembre 2008;

ad estendere a tutti i lavoratori le tutele della cassa integrazione previste nei casi di crisi temporanea e di sospensione del lavoro. Oggi i dipendenti delle piccole imprese e i precari sono largamente privi di tutela, con la conseguenza che anche crisi temporanee hanno effetti sociali gravi, lasciano senza reddito i lavoratori e costringono spesso le imprese a licenziare i dipendenti, disperdendo così risorse umane preziose, necessarie per la futura ripresa;

a procedere, con il coinvolgimento delle parti sociali, al varo di un disegno organico di riforma degli ammortizzatori sociali attraverso le linee guida concordate tra Governo e parti sociali con il Protocollo del 23 luglio 2007 e indicate nei disegni di legge del PD sopra ricordati, che preveda forme di attivazione per la ricerca di impiego e per la formazione da parte dei lavoratori beneficiari delle tutele al reddito (Patto di servizio).

Per la copertura degli oneri dell'assegno mensile per i disoccupati si propone:

1. il riavvio delle politiche anti-evasione, a cominciare dalla tracciabilità dei corrispettivi, dal limite massimo dei trasferimenti in contanti e dal ripristino delle sanzioni per le imposte evase. Lo smantellamento ha portato, al netto della crisi economica, ad una perdita di gettito quantificata, in via prudenziale, sulla base dei dati contenuti nei “Conti Economici Nazionali” comunicati dall'Istat il 2 marzo scorso, in 7 miliardi di euro per il 2008.

2. l'introduzione della centrale unica per gli acquisti nelle pubbliche amministrazioni centrali e regionali (con operatività estesa agli enti locali presenti sul territorio regionale e alle società in house degli enti territoriali);

3. la ricostituzione presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze della Commissione per la spending review al fine di completare l'analisi avviata nel 2007 ed individuare i programmi di spesa da eliminare e riorganizzare, in alternativa agli iniqui, inefficienti ed inefficaci tagli lineari al centro della manovra di finanza pubblica di cui al D.L. 112/08, convertito con modificazioni nella Legge n. 133 del 2008.

4. l’utilizzo immediato delle risorse di competenza nazionale, previste nel Protocollo tra Governo, Regioni e Province autonome del 12 febbraio 2009, non impegnate nell’erogazione di trattamenti in deroga ai sensi dell’art. 19, comma 8 del D.L. 185/2008, convertito con modificazioni dalla legge n. 2 del 2009.

APPUNTAMENTI

SABATO 14 MARZO ORE 10.00 PRESSO IL TEATRO FILARMONICO - PIOVE DI SACCO (PD)
INIZIATIVA PUBBLICA CONTRO I PROVVEDIMENTI DEL GOVERNO SUL TEMPO SCUOLA

DOMENICA 15 MARZO ORE 9.30 PRESSO LA SEDE PD DI MONSELICE (PD) VIA GARIBALDI, 69
ASSEMBLEA DEGLI ISCRITTI PD

SABATO 21 MARZO ORE 10.00 PRESSO L'AUDITORIUM DELLA CONCILIAZIONE - ROMA
I ASSEMBLEA NAZIONALE DEI CIRCOLI DEL PD

LUNEDI 23 MARZO ORE 10.30 PRESSO L'HOTEL Bh 4, VIA URUGUAY 47 - PADOVA
CONVEGNO: IL "SISTEMA VENETO" AFFRONTA LA CRISI. LE PROPOSTE DELL'ARTIGIANATO E DEL COMMERCIO. Iniziativa promossa dalle organizzazioni di categoria del settore.

VENERDI 27 MARZO
ORE 9.00 PRESSO LA SALA FORUM (VICINO AI CAMPI SPORTIVI) A CURTAROLO (PD)
ASSEMBLEA ANNUALE ELETTIVA DELLA C.I.A. DI PADOVA
ORE 21.00 PRESSO LA SALA DI QUARTIERE DI VIA CURZOLA (ZONA ARCELLA) - PADOVA
INIZIATIVA PUBBLICA SULLE PROPOSTE DEL PD PER USCIRE DALLA CRISI ECONOMICA