Sul federalismo solo chiacchiere
Il Mattino di Padova, 26 marzo 2009

Il Pd si è astenuto sul disegno di legge sul federalismo, perché il provvedimento si limita a enunciare dei principi ed è privo di contenuti concreti. In questo modo abbiamo voluto sottolineare il nostro giudizio positivo sul federalismo, come strumento per rendere più efficiente il nostro Paese, e nello stesso tempo denunciare l’inconsistenza e l’insufficienza della proposta della destra. Ci siamo astenuti, come è già avvenuto nella discussione in Senato, per dimostrare di essere una forza di opposizione seria, che punta a ottenere risultati concreti nonostante non abbia responsabilità di governo, riformando gli assetti istituzionali esistenti a vantaggio di tutti i cittadini.
 In questo senso, il provvedimento sul federalismo votato alla Camera dei deputati rappresenta certamente un primo passo per riformare l’Italia ed è doveroso ricordare che è la logica conseguenza della riforma del Titolo V della seconda parte della Costituzione voluta dal governo di centrosinistra nel 2001. Ne è prova il fatto che la stessa Lega Nord, che ha fatto del federalismo il suo cavallo di battaglia, dopo la bocciatura del referendum sulla cosiddetta «devolution» che mirava a stravolgere la Carta costituzionale, è tornata sui suoi passi, percorrendo la strada del confronto parlamentare su questo tema, proprio a partire dalla riforma del titolo V della Costituzione.
 La nostra astensione è stata determinata anche da alcuni aspetti negativi e da alcune carenze. Anzitutto i tempi. L’attuazione del federalismo fiscale, secondo il testo varato ieri, avverrà fra almeno 5 anni. Per noi è un tempo troppo lungo, che serve al governo per rinviare le decisioni vere, accontentando tutti ed evitando di assumere impegni concreti. In secondo luogo, la proposta federalista del governo non definisce con chiarezza quali risorse verranno destinate alle autonomie locali. Questa indeterminatezza è molto grave, soprattutto se si pensa, per esempio, che oggi i Comuni si trovano in grosse difficoltà finanziarie, in particolare dopo la decisione del governo di abolire totalmente l’Ici anche per i redditi alti. E’ stata una scelta irresponsabile e demagogica. E’ così che la destra garantisce un federalismo efficace, affossando di fatto i bilanci dei Comuni?
 Probabilmente questi evidenti limiti del disegno di legge sul federalismo si spiegano con la presenza, nella maggioranza di governo, di forze politiche che in realtà non vogliono attuare un federalismo serio, e mirano a conservare l’impianto dello Stato centralista. Del resto più delle parole parlano i fatti. E i fatti, nonostante i proclami federalisti della Lega Nord, sono chiari. Il governo ha regalato milioni di euro ai Comuni di Roma, Palermo e Catania per ripianare i loro bilanci disastrati. Anche in questo caso si tratta di una scelta sbagliata, al di là che le amministrazioni locali in questione siano state di centrosinistra o di centrodestra. Non è un problema di schieramento politico, ma di corretta e responsabile amministrazione degli enti locali.
 E’ paradossale, poi, che proprio la Lega Nord abbia assecondato senza fiatare questi stanziamenti straordinari di denaro pubblico a favore di pochi Comuni non certamente virtuosi. Inoltre, che dire dell’ultima decisione del governo di trasformare la città di Reggio Calabria in area metropolitana? Perché non fare lo stesso, per esempio, con i Comuni di Padova o Verona? Anche in questo caso il silenzio della Lega Nord è tanto più assordante se si pensa che, dall’entrata in vigore della legge sulle aree metropolitane nel lontano 1990, non ne è stata istituita neanche una prima di oggi.
 Infine è in corso la beffa del cosiddetto «piano casa»: un provvedimento centralista, che calpesta Comuni, Province e Regioni. Il disegno di legge della maggioranza, infatti, nel concreto usurpa le funzioni proprie degli enti locali in materia di pianificazione urbanistica e redazione dei piani regolatori. E’ in realtà un provvedimento palesemente incostituzionale, dal momento che, secondo la Costituzione, la gestione del territorio rientra a pieno titolo nelle materie di competenza delle autonomie locali.
 Il Partito democratico si è astenuto perché oltre ai proclami adesso servono i contenuti. Non servono le chiacchiere della destra, ma provvedimenti e proposte concreti che puntino a dare maggiori poteri e risorse economiche certe alle autonomie locali. Solo in questo modo si può realizzare un federalismo serio a vantaggio di tutti i cittadini.

Ordine del giorno dell'On. Naccarato sui criteri di predisposizione dei bilanci dei Comuni
Camera dei Deputati, 24 marzo 2009

La Camera,
premesso che:
attualmente, le regioni, le province, i comuni e gli altri enti pubblici non hanno criteri uniformi con cui redigere i loro bilanci;
l'assenza di uniformità è peraltro una delle principali difficoltà nell'analisi dell'impatto finanziario della riforma, perché mancano contabilità armonizzate;
è pertanto necessario dettagliare maggiormente la definizione dei bilanci pubblici armonizzati rispetto a quanto contenuto nel disegno di legge,

impegna il Governo

ad adottare ulteriori iniziative normative volte a definire sistemi di contabilità pubblica uniformi per gli enti e gli organismi sottoposti al regime della contabilità pubblica, in particolare prevedendo:
a) la predisposizione del bilancio di previsione economica annuale e pluriennale e del relativo rendiconto annuale d'esercizio, del conto previsionale del patrimonio e del relativo rendiconto, del bilancio finanziario e del relativo rendiconto;
b) la pubblicazione dei bilanci preventivi e consuntivi e dei conti patrimoniali sul sito web istituzionale delle amministrazioni pubbliche per garantire la trasparenza e la pubblicità dei bilanci;
c) una classificazione delle entrate e delle spese tale da consentire la formazione dei saldi per i quali le regole di coordinamento della finanza pubblica pongono vincoli quantitativi e da assicurare il riscontro del rispetto di eventuali limitazioni circa l'ammontare di determinate entrate o spese;
d) la pubblicazione dell'entità di tali saldi, nonché delle entrate e delle spese sottoposte a eventuali limitazioni nel quadro generale riassuntivo di bilancio;
e) che i preventivi e i bilanci pluriennali siano scorrevoli per aggiornamento e prendano in considerazione un arco di tempo pluriennale;
f) una relazione programmatica allegata al bilancio, contenente la spiegazione delle scelte effettuate e la rappresentazione previsionale del patrimonio, in coerenza con il Documento di programmazione economico-finanziaria e con i corrispondenti documenti di previsione dei diversi livelli istituzionali di governo, e deve consentire una lettura per missioni e per programmi;
g) la coerenza con i principi contabili pubblici e con i principi contabili nazionali e internazionali.

Naccarato, Marchignoli, Baretta, Fluvi, Amici, Causi, Pizzetti, Bersani, Lanzillotta, Boccia, Calvisi, Capodicasa, Cesario, Duilio, Genovese, Marchi, Cesare Marini, Misiani, Nannicini, Andrea Orlando, Rubinato, Vannucci, Ventura, Carella, Ceccuzzi, D'Antoni, De Micheli, Fogliardi, Gasbarra, Graziano, Losacco, Ria, Sposetti, Strizzolo, Ferrari, Fontanelli, Giovanelli, Zaccaria, Vico

La mozione di Franceschini sull'allentamento
del Patto di Stabilità dei Comuni
approvata dalla Camera dei Deputati

La Camera,
premesso che:
i comuni e le province versano in una situazione di grave crisi economico-finanziaria, dovuta a scelte quali l'inadeguata copertura del mancato gettito derivante dalla soppressione dell'Ici sulla prima casa, il blocco dell'autonomia impositiva degli enti territoriali, il taglio dei trasferimenti erariali e dei fondi destinati alle politiche sociali, le regole fortemente restrittive del patto di stabilità interno;
dopo il significativo apporto reso dall'intero comparto al riequilibrio della finanza pubblica (secondo i dati Istat, tra il 2004 e il 2007 i comuni sono passati da un deficit di 3.689 milioni di euro ad un avanzo di 325 milioni, mentre le province hanno migliorato il loro deficit da 1.968 a 1.270 milioni), il decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, all'articolo 77, ha imposto agli enti locali un contributo alla manovra finanziaria di 1.650 milioni nel 2009 (di cui 1.340 a carico dei comuni e 310 delle province), 2.900 milioni nel 2010 e 5.140 milioni nel 2011;
si tratta di un obiettivo che, se non sarà allentato, determinerà per molti enti l'oggettiva impossibilità di rispettare il patto di stabilità interno, un'ulteriore contrazione della spesa per investimenti, l'assenza di sostegno all'economia a fronte della crescente stagnazione produttiva;
con l'approvazione della legge finanziaria per l'anno 2008 (articolo 1, comma 5) e, successivamente, con l'approvazione del decreto-legge n. 93 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 126 del 2008, l'abitazione principale è stata esentata dal pagamento dell'Ici, con l'eccezione di una piccola minoranza di immobili appartenenti alle categorie catastali A1, A8 e A9 (abitazioni signorili, ville e castelli);
il Governo, nel documento di programmazione economico-finanziaria 2009-2013, ha assicurato l'integrale copertura finanziaria del minor gettito Ici ai comuni a partire dall'anno 2008;
in realtà, i trasferimenti compensativi per minori entrate Ici sull'abitazione principale previsti per l'anno 2009 nel bilancio dello Stato ammontano a 2.604 milioni di euro e, a legislazione vigente, coprono una percentuale pari a circa l'86 per cento del complessivo gettito attestato dai comuni nel corso del 2008. Appare, tuttavia, verosimile ritenere che l'importo che verrà certificato dai comuni entro il 30 aprile 2009, in esecuzione del comma 32 dell'articolo 77-bis del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, supererà addirittura quanto certificato nel 2008, perché, tenendo conto delle stime del gettito Ici sull'abitazione principale di fonte Istat (3.831 milioni di euro), Anci (3.200 milioni di euro) e del Servizio bilancio del Senato della Repubblica (3.738 milioni di euro), la copertura finanziaria per la compensazione del minor gettito Ici ai comuni è da ritenersi ampiamente insufficiente, specie a fronte dell'emergere di fenomeni di cambiamenti di residenza o di separazioni fra coniugi fittizie, che provocano un restringimento della base imponibile e una riduzione del gettito;
il combinato disposto della legge finanziaria 2008 (articolo 2, comma 31) e del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 (articolo 61, comma 11), impone un taglio dei trasferimenti per gli enti locali pari a 563 milioni di euro: 313 milioni (di cui 251 milioni a carico dei comuni e 62 a carico delle province) in relazione alla riduzione dei costi della politica (a fronte di risparmi effettivi conseguiti assai inferiori alle stime del Governo) e 250 milioni sotto forma di riduzione del fondo ordinario destinato ai comuni (200 milioni) e alle province (50 milioni);
per quanto riguarda le province, il fronte del calo delle entrate, principalmente collegate a tributi relativi al mercato dei veicoli, sta determinando evidenti difficoltà a gestire i bilanci per l'anno 2009, inasprendo ulteriormente i già pesanti vincoli. Dalle rilevazioni effettuate dalle province, infatti, emerge che per quanto concerne l'Ipt, gli incassi 2008 fanno registrare un -8 per cento rispetto al 2007, mentre il dato di gennaio 2009 è addirittura inferiore del 25 per cento rispetto allo stesso mese del 2008; ancor meno confortante è il dato relativo all'imposta responsabilità civile auto, dove annualmente il 2008 ha chiuso con un -5 per cento e la differenza tra gennaio 2009 e gennaio 2008 è addirittura del 14 per cento;
il comma 8 dell'articolo 77-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, come modificato dalla legge n. 203 del 2008 (legge finanziaria per il 2009), dispone che le risorse originate da una serie di operazioni di carattere straordinario (cessioni di azioni o quote di società operanti nel settore dei servizi pubblici locali, distribuzione dei dividendi determinati da operazioni straordinarie poste in essere dalle predette società qualora quotate sui mercati regolamentati e vendita del patrimonio immobiliare) non sono conteggiate nella base assunta nel 2007 a riferimento per l'individuazione degli obiettivi e dei saldi utili per il rispetto del patto di stabilità interno, se destinate alla realizzazione di investimenti o alla riduzione del debito;
con la circolare n. 2 del 27 gennaio 2009, sul patto di stabilità interno per il 2009-2011, la Ragioneria generale dello Stato ha interpretato il dettato letterale del comma 8 in senso fortemente restrittivo, stabilendo che l'esclusione delle suddette risorse deve essere riferita non solo al saldo finanziario preso a base di riferimento, ossia l'anno 2007, ma anche al saldo di gestione degli anni del patto 2009-2011, con il rischio di una vera e propria paralisi degli investimenti degli enti locali (che rappresentano una quota maggioritaria del totale degli investimenti pubblici);
la citata circolare ha evidentemente snaturato la portata della norma, poiché l'esclusione dei proventi di cui al citato comma 8 non solo dalla base di riferimento 2007, ma anche dai saldi utili ai fini del patto di stabilità interno 2009/2011, limita fortemente l'opportunità degli enti locali di destinare ad investimenti le risorse conseguite con dismissioni di azioni, quote di società, vendite di immobili e dividendi e rende difficile la programmazione delle spese in conto capitale, spese da sottoporre a revisione ogni anno del triennio 2009-2011 per la verifica del rispetto del patto;
questo significa cancellare dai bilanci dei comuni almeno 1.700 milioni di euro di operazioni virtuose, bloccando ulteriormente pagamenti di investimenti già realizzati e l'utilizzo degli avanzi di amministrazione proprio per quei comuni, che più hanno contribuito al patto negli anni scorsi;
al contrario, le analisi evidenziano che le opere medio-piccole producono un effetto moltiplicatore sul sistema economico e sull'occupazione molto più elevato delle grandi infrastrutture e distribuito in modo diffuso sul territorio, da cui le piccole e medie imprese potrebbero avere grande beneficio. Il Governo, invece, ha destinato le risorse (spesso sottratte alle destinazioni originarie, come nel caso del Fondo per le aree sottoutilizzate) per realizzare grandi infrastrutture, che produrranno effetti solo nel lungo periodo: secondo la Confindustria, dei 16,6 miliardi di euro stanziati sono effettivamente spendibili, nel 2009, solo 650 milioni e, nel 2010, 3,6 miliardi;
gli enti locali nel 2007 hanno realizzato il 50,9 per cento degli investimenti fissi lordi delle amministrazioni pubbliche (i comuni il 43 per cento e le province il 7,9 per cento). Molti enti locali hanno a disposizione risorse economiche libere ed utilizzabili per finanziare opere già progettate, cantierabili immediatamente o già cantierate, ma ferme a causa dei vincoli posti dal patto di stabilità che bloccano gli investimenti locali (pari a circa l'80 per cento del totale della spesa pubblica per investimenti), riducendo gli esigui spazi di bilancio lasciati aperti per attivare nuovi impegni di spesa con le risorse disponibili. Inoltre, impediscono il pagamento dei lavori già eseguiti ovvero il proseguimento delle opere appaltate e in corso di realizzazione (si registra un'impennata nei ritardi dei pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni e si stima che molti adempimenti verranno rinviati, trasformandosi in situazioni debitorie per i comuni, ma soprattutto di paralisi dell'attività aziendale, a causa dell'assenza di liquidità);
in tutti gli altri Paesi dell'Europa e dell'Occidente le misure di politica economica per contrastare la crisi comprendono l'attivazione di programmi infrastrutturali diffusi a valenza locale, a partire dalla manutenzione dei beni pubblici, dall'edilizia popolare, dalle opere di dimensione piccola e media;
andrebbe assegnata una corsia preferenziale all'utilizzo di quelle risorse, peraltro disponibili, che possono essere impegnate nella manutenzione dei beni pubblici, quali, ad esempio, scuole, reti idriche, strade, ovvero nella realizzazione di progetti già cantierati - ad esempio, edilizia residenziale pubblica - e in grado di essere ultimati velocemente, entro il 2010: è stato stimato che un allentamento del patto di stabilità per i comuni consentirebbe di mettere in moto opere medio-piccole pari a circa 4,5 miliardi di investimento finanziario complessivo, con sicuri effetti sul piano occupazionale in settori, quali quello dell'edilizia e il suo indotto, che, secondo stime Ance, ha già perso in questo inizio 2009 circa 130 mila posti di lavoro;
sarebbe necessario consentire alle amministrazioni locali un'immediata spendibilità di ulteriori risorse che gli stessi enti avrebbero la possibilità di attivare, sbloccando una parte dei residui passivi relativi alla spesa in conto capitale ovvero procedendo alla definizione di nuovi apporti finanziari tramite dismissioni o alienazioni patrimoniali per mettere in campo con immediatezza programmi di manutenzione ordinaria e straordinaria: scuole, verde pubblico, beni artistici e culturali, periferie, edilizia pubblica;
inoltre, sul fronte del welfare sono proprio gli enti locali il primo fronte di lotta alla povertà e di argine alla preoccupante crescita del disagio economico, sociale ed occupazionale,

Per scaricare il testo del Ddl sul Federalismo approvato
dalla Camera dei Deputati collegatevi al link
http://www.cittadinolex.kataweb.it/article_view.jsp?idArt=87871&idCat=54

Per saperne di più sul federalismo farsa del Governo Berlusconi scaricate anche il dossier
"Andiamo verso il Federalismo o il clientelismo?"
collegandovi al link
http://www.partitodemocraticoveneto.org/public/documenti/dossier/federalismo_o_clientelismo.pdf

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IL DIBATTITO SUL "PIANO CASA"

Più che un "piano casa", a favore dell´economia, sarebbe un´offensiva mirata contro le Regioni e contro i Parchi. E di conseguenza, una devastazione autorizzata di ciò che resta del territorio in tutto il Belpaese.
In preparazione del Consiglio dei ministri convocato venerdì prossimo per emanare il decreto legge sull´edilizia, e alla vigilia della Conferenza Stato-Regioni chiamata domani a esprimere il suo parere, la bozza del decreto ha prodotto l´effetto di una bomba nel mondo ambientalista. Protestano all´unisono il Wwf, Fai, Italia Nostra, Legambiente e tutte le altre associazioni ecologiste. Con loro si schierano anche studiosi, architetti, archeologi e uomini di cultura, decisi a difendere a spada tratta quell´articolo 9 della Costituzione che antepone «la tutela del paesaggio e del patrimonio storico e artistico della Nazione» rispetto a qualsiasi altro interesse.
Il primo motivo di allarme riguarda proprio il rapporto con le Regioni. Finora, s´era ritenuto che il "piano casa" fosse tenuto comunque a rispettare le loro competenze esclusive in materia: il presidente del Lazio Piero Marrazzo, o quello della Puglia Nichi Vendola, per esempio, come gli altri governatori di centrosinistra, avrebbero potuto rifiutare un provvedimento del genere e quindi non applicarlo.
Ma l´articolo 1 del decreto, comma 2, stabilisce invece che queste norme trovano applicazione immediata su tutto il territorio nazionale, «sino all´emanazione di leggi regionali in materia di governo del territorio». E poiché le Regioni non possono a loro volta emanare decreti, ciò significa in pratica scavalcare le loro competenze e metterle fuori gioco, in attesa che riescano prima o poi ad approvare nuove leggi sull´assetto del territorio.
Il secondo punto particolarmente contestato dagli ambientalisti attiene alla salvaguardia dei Parchi. All´articolo 5, comma 1, la bozza del decreto legge esclude esplicitamente che gli ampliamenti possano essere realizzati nelle "zone A" dei parchi nazionali, regionali o interregionali, dove vige una tutela integrale, oltre che nelle aree naturali e archeologiche. Ma questo significa ammetterli implicitamente nelle "zone B", quelle definite a "tutela orientata", dove qualsiasi intervento dev´essere comunque compatibile con la destinazione del parco medesimo. Da qui, appunto, la preoccupazione che la cementificazione possa dilagare anche nelle aree verdi protette d´interesse storico e paesaggistico.
Contro la deregulation selvaggia prevista dal "piano casa", la protesta degli ambientalisti denuncia infine il nuovo regime edilizio: non più la concessione preventiva, bensì una semplice Dia (dichiarazione inizio attività) con tutte le procedure di controllo ridotte a un´autocertificazione.
Quanto alla bioedilizia o all´adozione di fonti rinnovabili, la bozza governativa non stabilisce alcun indice di efficienza energetica e anzi autorizza gli aumenti di volume anche solo per i "risparmi delle fonti idriche e potabili". Un alibi o un escamotage, insomma, per
contrabbandare questi interventi in nome della lotta all´inquinamento.

Casa, si allarga il fronte del no contro il piano già 13 Regioni
La Repubblica, 24 marzo 2009
di Paola Coppola

ROMA — Le Regioni sul piede di guerra sul piano-casa. Chi perché non ne condivide i contenuti e chi perché boccia il metodo del decreto legge. Il “fronte del no” alle misure urgenti per aiutare l’edilizia si allarga alla vigilia del confronto con il governo sul provvedimento previsto per domani alla Conferenza unificata Stato-Regioni a cui dovrebbe partecipare anche il premier. Toscana e Umbria minacciano il ricorso alla Corte Costituzionale e la maggior parte delle Regioni (13 per l’esattezza) è contraria. Possibiliste restano quelle governate dal Pdl. La bozza che hanno già letto i governatori è l’ultima ma non quella definitiva, perché viene limato ancora il testo del dl (che potrebbe arrivare in una versione “ammorbidita” alla discussione con le Regioni) e perché, come ricorda il ministro per i Rapporti con le Regioni, il governo aspetta «istanze e suggerimenti che portino a un testo condiviso». Così Fitto bolla come «fuga in avanti» quella dei governatori, che invita a lavorare su proposte concrete. L’esito dell’incontro però resta incerto. Restano i rilievi del Quirinale che riguardano il rispetto delle competenze regionali e la necessità di paletti temporali che fissino la durata del provvedimento. E anche il Pd che aveva fatto delle aperture, ora invita il governo a ripensarci. «È palesemente incostituzionale perché la materia è di competenza regionale e con il decreto i Comuni e le Regioni sarebbero scavalcati », commenta Franceschini. Il piano stravolge la legislazione vigente: «Non ci sono più né norme urbanistiche né piani regolatori, azzerati dal dl», incalza e aggiunge «è una operazione priva di senso e una devastazione del territorio italiano». Dopo il no del presidente della conferenza delle Regioni, Errani, la presidente dell’Umbria, Lorenzetti, che è anche coordinatrice della Conferenza delle regioni per le politiche abitative, chiarisce che la scelta di procedere per dl «sarebbe una rottura istituzionale molto seria ispirata a un atteggiamento mediatico- elettoralistico». Un appello a ritirare il piano e accettare «di confrontarsi con serietà con le Regioni» dal governatore della Puglia, Vendola. Per Burlando (Liguria) c’è anche il rischio di eccessi inaccettabili con pericoli per il paesaggio e i patrimoni urbani storici. Il decreto profila «risposte elusive e inefficaci», dice il governatore delle Marche, Spacca, e l’assessore regionale all’Urbanistica della Campania, Cundari, scrive a Berlusconi: «Forse potrebbe credere che tutto l’abusivismo sia di necessità. Purtroppo non è così». Possibiliste le regioni Pdl: per Formigoni il piano è utile ma «serve un grande accordo fra Stato e Regioni». La Lombardia porterà all’incontro il suo piano. Il presidente del Molise, Iorio, condivide «percorso, strategia e obiettivi», l’Abruzzo ha un «grande interesse» per il piano e la Sardegna resta favorevole con precise garanzie per l’ambiente.

Il retroscena.
Il premier gioca il bluff del decreto ma poi ripiega su ville e villette
La bozza del dl era stata inviata alle Regioni dal ministro Raffaele Fitto
Casa, vince il pressing di Quirinale
Bossi e governatori "rossi"
La Repubblica, 25 marzo 2009
di Roberto Mania

ROMA - "Per me la politica è una professione: credo di avere le capacità per fare dell'altro, però è questo che mi piace". Così parlava qualche tempo fa il giovane Raffaele Fitto quando ancora guidava la Regione Puglia. Poi di strada ne ha fatta tanta, fino a diventare ministro per gli Affari Regionali del governo presieduto dal suo mèntore Silvio Berlusconi. Al quale non poteva certo negare la partecipazione a un azzardo pokeristico, ma tipico della cassetta degli attrezzi di un professionista della politica: andare a vedere la reazione dei potenziali avversari e, senza dichiararlo, anche quella dell'arbitro che risiede al Colle. Pronto, subito dopo, a buttare sul tavolo le carte di un "piano B". Una ritirata da vendere, però, come un passo avanti. Disconoscendo la paternità del "piano A", of course.
Così, è stato il quarantenne ministro pugliese a inviare venerdì scorso a nome del governo a tutti i presidenti delle Regioni, ai rappresentanti delle Province e dei Comuni, la bozza del decreto legge con le "Misure urgenti per il rilancio dell'economia attraverso la ripresa delle attività imprenditoriali edili". Sette articoli ad alto indizio di incostituzionalità, prodotti dal governo con il concorso, pare, di un'equipe di esperti veneti (la Regione di Giancarlo Galan è infatti all'avanguardia sul fronte degli interventi sulla casa) compreso il deputato-penalista Niccolò Ghedini.
Servivano per far uscire allo scoperto i consensi e i dissensi, e per comprendere fino a che punto fosse possibile rischiare. Il presidente del Consiglio ha fatto esporre il suo ministro, poi ne ha preso le distanze sotto il pressing di Lega, Regioni "rosse" e Quirinale.
 

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI AFFITTI, DI ACQUISTO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE E PER LO SVILUPPO DELL’EDILIZIA RESIDENZIALE DA DESTINARE ALLA LOCAZIONE

Scheda sintetica

Nel quadro di una strategia complessiva di attacco ai problemi della casa, il disegno di legge proposto delinea tre linee di intervento principali.

In primo luogo, si introducono innovazioni fiscali mirate congiuntamente a rendere il mercato degli alloggi più trasparente, equo e sostenibile e ad alleggerire l'onere, per ciascun cittadino, di un affitto o di un mutuo per l’acquisto della prima casa.

In questo contesto si propone:

- l'aumento delle detraibilità ai fini IRPEF del canone di locazione dell'abitazione principale, prevedendo che ciascun titolare di un contratto d'affitto regolarmente registrato possa detrarre dalla propria imposta il 19 per cento dell'intero ammontare del canone di locazione corrisposto al proprietario dell'immobile, fino ad un massimo di 2.000 euro annui;

- la riduzione delle imposte sui redditi derivanti dall'affitto di immobili adibiti ad abitazione principale, attraverso un sistema di tassazione separata del reddito da locazione, all'aliquota sostitutiva del 20 per cento;

- l’aumento della detraibilità ai fini IRPEF delle rate di mutuo acceso per l’acquisto della prima casa, attraverso l'elevazione da 4.000 a 6.000 euro dell'importo massimo detraibile;

- il rifinanziamento del "Fondo di solidarietà per i mutui per l’acquisto della prima casa", la cui dotazione viene incrementata di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011.

Il secondo fronte d'intervento punta a dare nuovo impulso all'edilizia residenziale pubblica ad affitto sociale, quale risposta concreta alla domanda di alloggi a costi sostenibili per le fasce sociali più deboli.

Al fine di ampliare l’offerta di alloggi in locazione a canone sociale, si prevede innanzitutto un incremento delle risorse per il "Programma straordinario di edilizia residenziale pubblica" pari a 300 milioni di euro per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011.

Ma la misura più significativa riguarda l'innovazione di approccio alla questione dell'edilizia residenziale pubblica, attraverso il coinvolgimento di soggetti investitori privati, con particolare riguardo alle società d’investimento immobiliare quotate (SIIQ) e dei fondi immobiliari, nella realizzazione di alloggi da destinare alla locazione a canone concordato, ad integrazione dell’intervento pubblico. L’obiettivo è quello di ridurre, per tale via, le situazioni di particolare disagio abitativo che si verificano con sempre maggiore frequenza nelle maggiori aree metropolitane del Paese.

Infine, il disegno di legge promuove lo sviluppo, anche nel nostro Paese, del cosiddetto social housing, ossia di partnership tra amministrazioni locali e investitori pubblici e privati per la realizzazione di alloggi destinati alla locazione a canone calmierato a soggetti che, avendo un reddito troppo alto per accedere all’edilizia residenziale pubblica, si trovano tuttavia privi delle risorse economiche sufficienti a far fronte ai canoni di locazione stabiliti dal mercato. Ad essere interessati da tale strumento sarebbero in primo luogo: giovani, giovani coppie, famiglie monoreddito, lavoratori e lavoratrici che devono trasferire la loro residenza, lavoratori temporanei e precari, studenti fuori sede e anziani pensionati autosufficienti.

Nel merito, il testo prevede l’istituzione di un’apposita Agenzia per la promozione dell’offerta di alloggi a canone calmierato, con il compito di promuovere, attraverso una precisa procedura, la ricerca e la selezione sul mercato di soggetti finanziari interessati al collocamento di risorse economiche in progetti pilota presentati dalle amministrazioni locali per la realizzazione di nuovi alloggi da destinare esclusivamente all’affitto, anche tramite l’utilizzo di aree e immobili di proprietà delle medesime amministrazioni.

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APPUNTAMENTI
LUNEDI 30 MARZO
ORE 18.30 PRESSO LA NUOVA SEDE PROVINCIALE PD, VIA DELL'OREFICERIA 32 - VICENZA
ASSEMBLEA PROVINCIALE DEL PARTITO DEMOCRATICO DI VICENZA
ORE 21.00 PRESSO LA SALA DANTE, PIAZZA DANTE (DI FRONTE AL DUOMO) - CONSELVE (PD)
INIZIATIVA PUBBLICA SULLE PROPOSTE DEL PD PER USCIRE DALLA CRISI ECONOMICA

DOMENICA 5 APRILE, ORE 10.30 A NOVENTA PADOVANA
ASSEMBLEA DI CIRCOLO SULLA SITUAZIONE POLITICA