Scarica il volantino allegato a questa newsletter

CON NAPOLITANO
CON LA COSTITUZIONE

Varando il decreto su Eluana il Governo ha superato ogni limite. È una sfida aperta lanciata al Presidente della Repubblica Napolitano che non ha firmato il decreto perchè è incostituzionale. E' una scelta gravissima da parte di Berlusconi che rischia di avere pesanti ricadute sull'equilibrio dei poteri istituzionali sui quali si fonda la nostra Repubblica. La scelta del Governo è eversiva rispetto ai principi sanciti dalla Costituzione italiana.
Il Partito Democratico sta con il Presidente Giorgio Napolitano e lo appoggia con forza nel suo ruolo di garante dei principi costituzionali.

Ecco la lettera del Presidente Napolitano a Berlusconi prima dell'approvazione del decreto sul caso di Eluana Englaro per spiegarne l'incostituzionalità:

"Signor Presidente, lei certamente comprenderà come io condivida le ansietà sue e del Governo rispetto ad una vicenda dolorosissima sul piano umano e quanto mai delicata sul piano istituzionale - scrive Napolitano -. Io non posso peraltro, nell'esercizio delle mie funzioni, farmi guidare da altro che un esame obiettivo della rispondenza o meno di un provvedimento legislativo di urgenza alle condizioni specifiche prescritte dalla Costituzione e ai principi da essa sanciti. I temi della disciplina della fine della vita, del testamento biologico e dei trattamenti di alimentazione e di idratazione meccanica sono da tempo all'attenzione dell'opinione pubblica, delle forze politiche e del Parlamento, specialmente da quando sono stati resi particolarmente acuti dal progresso delle tecniche mediche. Non è un caso se in ragione della loro complessità, dell'incidenza su diritti fondamentali della persona costituzionalmente garantiti e della diversità di posizioni che si sono manifestate - prosegue il capo dello Stato -, trasversalmente rispetto agli schieramenti politici, non si sia finora pervenuti a decisioni legislative integrative dell'ordinamento giuridico vigente. Già sotto questo profilo il ricorso al decreto legge, piuttosto che un rinnovato impegno del Parlamento ad adottare con legge ordinaria una disciplina organica, appare soluzione inappropriata".

"Devo inoltre rilevare che rispetto allo sviluppo della discussione parlamentare - sottolinea Napolitano - non è intervenuto nessun fatto nuovo che possa configurarsi come caso straordinario di necessità ed urgenza ai sensi dell'art. 77 della Costituzione se non l'impulso pur comprensibilmente suscitato dalla pubblicità e drammaticità di un singolo caso. Ma il fondamentale principio della distinzione e del reciproco rispetto tra poteri e organi dello Stato non consente di disattendere la soluzione che per esso è stata individuata da una decisione giudiziaria definitiva sulla base dei principi, anche costituzionali, desumibili dall'ordinamento giuridico vigente.

Decisione definitiva, sotto il profilo dei presupposti di diritto, deve infatti considerarsi, anche un decreto emesso nel corso di un procedimento di volontaria giurisdizione, non ulteriormente impugnabile, che ha avuto ad oggetto contrapposte posizioni di diritto soggettivo e in relazione al quale la Corte di cassazione ha ritenuto ammissibile pronunciarsi a norma dell'articolo 111 della Costituzione: decreto che ha dato applicazione al principio di diritto fissato da una sentenza della Corte di cassazione e che, al pari di questa, non è stato ritenuto invasivo da parte della Corte costituzionale della sfera di competenza del potere legislativo.

Desta inoltre gravi perplessità l'adozione di una disciplina dichiaratamente provvisoria e a tempo indeterminato, delle modalità di tutela di diritti della persona costituzionalmente garantiti dal combinato disposto degli articoli 3, 13 e 32 della Costituzione: disciplina altresì circoscritta alle persone che non siano più in grado di manifestare la propria volontà in ordine ad atti costrittivi di disposizione del loro corpo".

"Ricordo infine che il potere del Presidente della Repubblica di rifiutare la sottoscrizione di provvedimenti di urgenza manifestamente privi dei requisiti di straordinaria necessità e urgenza previsti dall'art. 77 della Costituzione o per altro verso manifestamente lesivi di norme e principi costituzionali discende dalla natura della funzione di garanzia istituzionale che la Costituzione assegna al Capo dello Stato - aggiunge - ed è confermata da più precedenti consistenti sia in formali dinieghi di emanazione di decreti legge sia in espresse dichiarazioni di principio di miei predecessori. Confido che una pacata considerazione delle ragioni da me indicate in questa lettera valga ad evitare un contrasto formale in materia di decretazione di urgenza che finora ci siamo congiuntamente adoperati per evitare".

_______________________________________________

In queste settimane la Camera ha approvato, con il voto favorevole del Partito democratico, due leggi molto importanti. La prima riguarda il contrasto, la prevenzione e la repressione delle molestie insistenti, note anche come reati di "stalking". L'Italia era uno dei pochi Paesi senza una legislazione in materia. L'iniziativa del PD, che da anni si impegna per colmare questa lacuna, e l'attenzione del Governo hanno finalmente prodotto una legge che consentirà di contrastare in maniera efficace un fenomeno che colpisce migliaia di donne.
La seconda riguarda la legge elettorale per il Parlamento europeo. Dopo anni di discussioni, in ottobre, il PdL aveva proposto di eliminare le preferenze e di introdurre lo sbarramento al 5%. L'opposizione determinata e ferma del PD e dell'UdC ha bloccato questo progetto.
Restava però aperta la questione relativa alla rappresentanza italiana nel Parlamento europeo. Siamo infatti l'unico Paese che è rappresentato in Europa da ben 15 gruppi parlamentari: alcuni dei quali sono formati da un unico rappresentante eletto con lo 0,8% dei voti. Questa frammentazione ha danneggiato il peso e l'infuenza del nostro Paese in sede comunitaria. Per risolvere il problema è maturata la proposta di introdurre una soglia d'ingresso al 4%. Così solo le liste che raggiungeranno tale soglia avranno una rappresentanza al Parlamento europeo. In questo modo le forze minori verranno spinte ad aggregarsi e si limiterà l'eccessiva frammentazione del nostro sistema politico. A questo proposito è utile ricordare che molti piccoli partiti hanno già oggi una propria rappresentanza grazie alle alleanze con le forze maggiori. Alle elezioni europee del 2004, ad esempio, il Partito Socialista era presente nella lista "Uniti nell'Ulivo ed elesse un proprio rappresentante.
Inoltre, grazie all'opposizione del PD e dell'UdC, il voto di preferenza è stato mantenuto, salvaguardando la possibilità di scelta dell'elettore. La nuova legge è stata votata da tutti i gruppi parlamentari ad eccezione dei Radicali e del Movimento per l'autonomia.

Dichiarazione di voto di
Dario franceschini sulla legge elettorale europea
Camera dei Deputati, 3 febbraio 2009

Signor Presidente, oggi stiamo scrivendo una buona pagina per la nostra democrazia parlamentare. Gli anni di questa lunga transizione, quella iniziata nel 1994 con il sistema maggioritario e con la nascita del bipolarismo italiano, sono stati accompagnati da molti dibattiti e da molti tentativi parlamentari di applicare, anche nel nostro Paese, quel principio secondo cui gli avversari politici possono e debbono scrivere insieme e, lo sottolineo, restando avversari, le regole della convivenza democratica. Si tratta di un principio che pure l'Italia repubblicana aveva conosciuto fin dalla sua nascita nella scrittura della Costituzione; insieme le regole della convivenza democratica: le leggi elettorali, i Regolamenti parlamentari e le modifiche costituzionali.
Dal 1994 ad oggi i due campi si sono alternati al Governo, ma questo principio elementare o non si è riusciti ad applicarlo o lo si è violato.
Non si è riusciti ad applicarlo quando i tentativi di riforme condivise delle regole sono naufragati: dalla bicamerale, alla leggi elettorali nazionale ed europea (più tentativi di modificarle) alle modifiche dei Regolamenti parlamentari; un elenco di fallimenti. Quel principio poi è stato violato quando voi e noi abbiamo pensato di fare da soli, noi con il Titolo V della Costituzione, voi con la cosiddetta devolution e poi con la legge elettorale per le elezioni politiche. Si tratta di errori di tutti: quando si viola quel principio, ossia che le regole si cambiano solo con l'intesa tra maggioranza e opposizione, si commette un errore politico, ma soprattutto si condanna il Paese, il nostro Paese, ad un'eterna instabilità perché le regole che reggono nel tempo sono solo quelle condivise da tutte le parti che si alternano nel ruolo di guida del Paese.
Oggi stiamo facendo una piccola cosa, non una grande riforma, ma stiamo finalmente comportandoci da Paese moderno e civile e speriamo in fondo che serva anche per il futuro. Arriviamo qui con un'intesa larga, alla luce del sole, in Parlamento, quasi unanime tra avversari politici che resteranno tali, che continueranno a contrastarsi anche duramente sulle scelte politiche, sull'azione di Governo e anche sui valori, ma che riescono a fare insieme, senza scambi, senza tavoli paralleli, senza trattative segrete, una cosa che serve al proprio Paese. Infatti lo sbarramento serve al sistema politico italiano, serve prima di tutto la nostra forza e la nostra credibilità nel Parlamento europeo. Da anni paghiamo la debolezza di una delegazione nazionale frammentata e quindi ininfluente. I numeri parlano da soli: nel 2004 la Germania ha mandato Bruxelles una delegazione di 99 eletti divisi in sei partiti, i Paesi che, come noi, avevano una delegazione di 78 parlamentari - il Regno Unito e la Francia - l'hanno divisa in sette. L'Italia l'ha divisa in 15 partiti di cui cinque con due parlamentari e quattro con un solo parlamentare: l'UDEUR, Alternativa Sociale, la Fiamma Tricolore e addirittura i Pensionati; una condanna alla derisione ed alla marginalità. Non a caso l'Italia è l'unico grande Paese che non ha mai espresso il Presidente del Parlamento europeo da quando eletto dal popolo.
Inoltre lo sbarramento serve per lasciarsi alle spalle quella stagione di eccessiva frammentazione interna a coalizioni troppo eterogenee che tutti abbiamo conosciuto e abbiamo pagato quando siamo stati chiamati alternativamente a guidare il Paese. La svolta che è stata resa possibile... La svolta che è stata resa possibile alle ultime elezioni politiche dalla nascita del Partito Democratico e dalla sua scelta di non riproporre il vecchio centrosinistra, seguita dalla nascita del Popolo della Libertà e dalla decisione speculare di non riproporre il vecchio centrodestra, ha fatto sicuramente compiere al nostro Paese un passo in avanti verso un sistema finalmente europeo con due grandi forze politiche avversarie e tre o quattro forze intermedie. Tuttavia quella svolta non è irreversibile se non la si consolida con regole che spingano in quella direzione e che convincano le forze simili e vicine ad aggregarsi anziché dividersi.
In questi giorni molti hanno detto che lo sbarramento punisce alcuni partiti, hanno parlato addirittura di attentati alla democrazia o peggio di colpi di Stato. A parte l'invito ad andare un po' cauti con affermazioni così estreme e così definitive vorremmo chiedere: sono così deficitari in termini di democrazia e così golpisti tutti gli altri Paesi europei? Ci sarà una ragione per cui tutti gli altri 26 Stati dell'Unione europea hanno uno sbarramento legale o di fatto che è più alto, il triplo o il quadruplo, di quello che aveva il nostro Paese! Non sono solo i Paesi medio-piccoli quali Slovacchia, Lituania, Repubblica Ceca ed Ungheria ad avere il 5 per cento, o Svezia ed Austria il 4 per cento, ma anche le grandi nazioni. La Francia, la Germania e la Polonia hanno uno sbarramento al 5 per cento fino ad arrivare al Regno Unito che ha uno sbarramento di fatto del 9,6 per cento. Ovunque lo sbarramento è introdotto per salvare la rappresentanza evitando, però, la frammentazione.
Esso serve all'Italia, non a questo o a quel partito, a meno che qualcuno non pensi agli italiani - quelli che ci stanno ascoltando in questo momento - e pensi ancora che questi ultimi votano in base agli sbarramenti e non invece, come fanno giustamente, in base alle proposte per risolvere i loro problemi, alla credibilità delle persone e dei partiti (Applausi dei deputati del gruppo Partito Democratico).
Lo sbarramento è sempre introdotto non per fare scomparire qualcuno ma per spingere forze vicine ad aggregarsi. Si tratta anche di quello, lasciatecelo dire in quest'Aula, che speriamo avvenga alla nostra sinistra, perché è quella parte di Paese che sta comunque nel nostro campo e con la quale governiamo molti comuni, province e regioni che ha bisogno, anch'essa, di unirsi e non di dividersi. Avremmo voluto una legge concernente l'elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia diversa e migliore, con circoscrizioni più piccole, rappresentanza garantita nell'alternanza uomo-donna nelle liste, la non candidabilità dei ministri, norme più eque per la raccolta delle firme e nuove regole sui rimborsi elettorali. Tuttavia, le condizioni politiche - e oggi anche il tempo che manca alle elezioni - non hanno consentito e non ci consentono di farlo. Ma vogliamo rivendicare in questa sede che grazie al nostro impegno - insieme a quello degli altri gruppi di opposizione - gli elettori che andranno a votare potranno esprimere le preferenze. Non si vedranno sottratti, ancora un'altra volta, il loro diritto di scegliere non solo i partiti, ma anche di decidere le persone da cui farsi rappresentare nelle istituzioni (Applausi dei deputati del gruppo Partito Democratico e di deputati del gruppo Italia dei Valori).
Il gruppo del Partito Democratico preannunzia voto favorevole su questo provvedimento. Non sappiamo se esso sarà il primo passo verso una stagione di regole efficienti, scritte con una convergenza tra maggioranza e opposizione, o se resterà un episodio isolato. Il nostro ruolo, quello di una grande forza riformista, continuerà a essere, comunque, quello per cui siamo nati e a cui siamo stati chiamati dal risultato elettorale, che in questa legislatura ci chiama, appunto, a un ruolo di opposizione. E lo diciamo anche oggi al Governo e alla maggioranza: ogni giorno denunceremo i vostri errori e le vostre omissioni nell'affrontare una crisi che sta aggredendo la nostra economia e che sta attraversando la vita di migliaia di persone, di migliaia di piccole imprese e di migliaia di famiglie che hanno bisogno, che hanno voglia di gridare, che aspettano risposte che non arrivano, persone che non possono accontentarsi di parole e di ottimismo televisivo quando per vivere, soltanto per vivere, hanno bisogno di stipendi e pensioni decenti e di non perdere i loro posti di lavoro. Non ci dimenticheremo di loro e continueremo a farvi proposte e a mettere in campo soluzioni alternative e migliori. Ma non dimenticheremo nemmeno che, anche stando all'opposizione, abbiamo il dovere di contribuire a rendere moderno, efficiente e più semplice il nostro sistema politico e le nostre istituzioni. Si tratta di quello che anche oggi, con questa scelta, stiamo cercando di fare.

Per scaricare il testo della legge votata alla Camera
collegatevi al link
http://www.cittadinolex.kataweb.it/article_view.jsp?idArt=87220&idCat=54
(il testo è anche allegato a questa newsletter)

Da 6 mesi a 6 anni per
i reati di stalking
Franco:"Una vittoria delle donne per le donne".
Picierno: "Colmata una lacuna che durava da troppi anni".

Approda al Senato il disegno di legge sullo stalking. Il testo, approvato dalla Camera ad ampia maggioranza prevede da sei mesi a quattro anni di reclusione per chi compirà atti persecutori e minacce verso il partner o l’ex partner. Sono previste poi delle aggravanti nel caso in cui a subire l’atto persecutorio sia una donna incinta (la detenzione può arrivare a sei anni), nel caso in cui a mettere in atto molestie verbali sia il coniuge, anche se divorziato, il convivente o il fidanzato, o se la vittima è un minore o persona diversamente abile. Il giudice potrà inoltre intimare all’imputato di non avvicinarsi ai luoghi frequentati abitualmente dalla vittima. Verrà istituito poi un numero verde nazionale per fornire una prima assistenza psicologica e giuridica alle vittime di molestia.

“Un passo molto importante ed una vittoria delle donne e per le donne", dice la senatrice del Pd Vittoria Franco, ministra delle Pari Opportunità del governo ombra. "Alla Camera è stato fatto un buon lavoro col contributo delle donne dell'opposizione - sottolinea Vittoria Franco - Al Senato faremo la nostra parte per rafforzare gli aspetti di prevenzione e per arrivare ad una rapida approvazione. E' necessario che si arrivi al più presto a una legge sullo stalking, per sanzionare un reato odioso che spesso porta all'uccisione delle vittime. Resta aperto il capitolo del contrasto alla violenza sessuale sul quale aspettiamo delle risposte concrete dal governo, anche in termini di risorse finanziarie ".

“Un primo passo per colmare una lacuna che durava da troppi anni”, sostiene Pina Picierno, ministro per le politiche giovanili nel governo ombra. “Con tante donne che hanno dovuto subire violenze prima di veder riconosciute dignità e risarcimento alle loro sofferenze, il Partito Democratico ha votato si con convinzione, ad una legge che poteva essere votata già un anno fa', insieme a tutte le forze politiche del Parlamento, convergenza che si è sviluppata su un tema come quello dello stalking”. “Adesso si spera -conclude Pina Picierno- che diventi legge al più presto
con il passaggio al Senato dove sicuramente ci sarà la stessa convergenza”.

Continua intanto l‘iniziativa del Partito democratico. Oltre all’appello lanciato da Vittoria Franco, i deputati del Partito Democratico hanno già presentato una mozione alla Camera dove si chiede un impegno dell’esecutivo per il finanziamento di un Piano d'azione contro molestie e violenze di genere e dell'Osservatorio pubblico nazionale del monitoraggio statistico sulla violenza alle donne, istituito dalla legge finanziaria per il 2007; l’aumento dei numeri telefonici di pubblica utilità uniti a campagne informative tradotte nelle lingue più diffuse; l’istituzione, mediante urgenti iniziative in sede di Conferenza Stato-regioni, presso i pronto soccorso medici di sportelli per l'accoglienza delle donne maltrattate; corsi formativi per operatori della giustizia, delle forze dell'ordine, dei servizi sociosanitari e campagne di educazione al rispetto della donna, della persona, a partire dalla scuola: estensione della sfera di applicazione del permesso di soggiorno anche alle donne vittime di maltrattamenti o abusi sessuali.

Queste sono le prime azioni che il Partito Democratico ha messo in campo contro la violenza sulle donne. Ma non sono le uniche. Nelle prossime settimane inizierà una campagna di sensibilizzazione contro la violenza sulle donne su tutto il territorio nazionale per contribuire alla prevenzione e per diffondere una nuova cultura del rispetto del corpo femminile.

Appello contro la violenza sulle donne
promuovere la cultura del rispetto

Negli ultimi giorni abbiamo assistito a un crescendo di episodi di violenza contro le donne, dalle atroci aggressioni allo stupro di gruppo, avvenuti soprattutto nella città di Roma. La violenza contro le donne è un fenomeno che assume ormai i connotati di una vera e propria emergenza nazionale, costituendo la prima causa di morte per le donne e le giovani donne. Come ha registrato una recente ricerca dell'Istat, infatti, sono 7 milioni le donne tra i 16 e i 70 anni ad avere subito, nel nostro Paese, violenza sessuale o fisica nel corso della vita, pari a una donna su tre. Di queste, 5 milioni hanno subito violenza sessuale, 1 milione ha subito stupri o tentati stupri. La violenza di genere è soprattutto domestica e avviene ad opera di familiari e conviventi. Ma certo quella che accade casualmente in strada ad opera di sconosciuti non è meno drammatica. C'è un grande problema di sicurezza nelle città per le donne, che riguarda le periferie isolate e buie, la mancanza di servizi e strumenti adeguati al contrasto tempestivo, la carenza di strutture per il sostegno e la prevenzione. Di fronte a questi dati così allarmanti ciò che vogliamo denunciare sono la sottovalutazione della gravità del problema e un clima culturale di svilimento della dignità femminile. Le dichiarazioni del Presidente del Consiglio sull'ineliminabilità dello stupro per le italiane sono inaccettabili, offensive per le donne che ne sono drammaticamente vittime, lesive della dignità di tutte. Su questo tema non tolleriamo battute e leggerezze. Quelle parole destano gravissime preoccupazioni, perché sono insieme sintomo e causa di questo clima che va combattuto in modo fermo e deciso.

Contro la violenza sulle donne è necessario lavorare sulla prevenzione e promuovere una cultura del riconoscimento della libertà reciproca e del reciproco rispetto tra uomini e donne. Occorrono politiche concertate, dal trasporto pubblico e privato al commercio, amministratori che promuovano iniziative sul territorio, periferie meno abbandonate, una rete di sostegno. E' necessaria la certezza della pena per chi commette questi reati, anche perché le vittime possano sentirsi sicure. Ma ciò presuppone che si riconosca che il problema esiste, che riguarda le relazioni stesse tra uomini e donne e che richiede un impegno straordinario. Gli interventi del governo in questo settore sono invece di segno opposto. Non esiste più un piano contro la violenza di genere, non vengono stanziate risorse per i centri antiviolenza, i 20 milioni di euro del 2008 non sono stati reiterati per il 2009, le leggi sullo stalking e sulla violenza sessuale vanno a rilento. Tutti gli emendamenti dell'opposizione per introdurre già nel pacchetto sicurezza misure più stringenti sono stati respinti.

Per questo chiediamo che:
- il ministro dell'interno Maroni venga al più presto in Parlamento a riferire sulla grave emergenza della violenza contro le donne e sulle misure, anche finanziarie, che il governo deve mettere in campo al più presto per contrastare il fenomeno e rendere le città più sicure per le donne; - il Parlamento prenda al più presto in esame le proposte del Pd contro la violenza sulle donne, a sostegno dei centri antiviolenza; - la legge sullo stalking venga approvata al più presto; - il governo metta in campo una campagna antiviolenza la quale informi le donne sulle strutture e i servizi di prevenzione e contrasto e preveda corsi di educazione al rispetto della differenza femminile nelle scuole, per promuovere il rispetto della dignità e dei diritti delle donne; - che si facciano politiche efficaci di integrazione delle persone immigrate. Il Partito Democratico nelle prossime settimane lancerà una campagna di sensibilizzazione contro la violenza sulle donne su tutto il territorio nazionale per contribuire alla prevenzione e a una cultura del rispetto del corpo femminile.

Per aderire all'appello collegati al link
http://www.partitodemocratico.it/appello/

Il testo del DDL sullo stalking approvato alla Camera

Ddl Camera 1440-A - Misure contro gli atti persecutori

Art. 1.

(Modifiche al codice penale).

1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:

a) Salvo che il fatto costituisca più grave reato,dopo l'articolo 612 è inserito il seguente:

«Art. 612-bis. - (Atti persecutori). - È punito con la reclusione da sei mesi a quattro anni chiunque, con condotte reiterate, minaccia o molesta taluno in modo da cagionare un perdurante e grave stato di ansia o di paura ovvero da ingenerare un fondato timore per l'incolumità propria o di un prossimo congiunto o di persona al medesimo legata da relazione affettiva ovvero a costringere lo stesso ad alterare le proprie abitudini di vita.

La pena è aumentata se il fatto è commesso dal coniuge legalmente separato o divorziato o da persona che sia stata legata da relazione affettiva alla persona offesa.

La pena è aumentata fino alla metà se il fatto è commesso a danno di un minore, di donna in stato di gravidanza o di un soggetto con disabilità, ai sensi dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ovvero con armi, o da persona travisata, o con scritto anonimo.

Il delitto è punito a querela della persona offesa. Il termine per la proposizione della querela è di sei mesi. Si procede tuttavia d'ufficio se il fatto è commesso nei confronti di un minore o di persona con disabilità, ai sensi dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, nonché quando il fatto è connesso con altro delitto per il quale si deve procedere d'ufficio»;

b) al primo comma dell'articolo 576, dopo il numero 5 bis) è aggiunto il seguente:

«5-1) dall'autore del delitto previsto dall'articolo 612-bis».

Art. 2.

(Ammonimento).

1. Fino a quando non è proposta querela per il reato di cui all'articolo 612-bis del codice penale, la persona offesa può esporre i fatti all'autorità di pubblica sicurezza avanzando richiesta al questore di ammonimento nei confronti dell'autore della condotta. La richiesta è trasmessa senza ritardo al questore.

2. Il questore, assunte se necessario informazioni dagli organi investigativi e sentite le persone informate dei fatti, ove ritenga fondata l'istanza, ammonisce oralmente il soggetto nei cui confronti è stato richiesto il provvedimento, invitandolo a tenere una condotta conforme alla legge e redigendo processo verbale. Copia del processo verbale è rilasciata al richiedente dell'ammonimento e al soggetto ammonito. Il questore valuta l'eventuale adozione di provvedimenti in materia di armi e munizioni.

2.bis. La pena per ild elitto di cui all'articolo 612-bis del codice penale è aumentata se il fatto è commesso da soggetto già ammonito ai sensi del presente articolo.

3. Si procede d'ufficio per il delitto previsto dall'articolo 612-bis del codice penale quando il fatto è commesso da soggetto ammonito ai sensi del presente articolo.

Art. 3.

(Modifiche al codice di procedura penale).

1. Al codice di procedura penale sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 266, comma 1, lettera f), dopo la parola: «minaccia,» sono inserite le seguenti: «atti persecutori,»;

b) dopo l'articolo 282-bis sono inseriti i seguenti:

«Art. 282-ter. - (Divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa). - 1. Con il provvedimento che dispone il divieto di avvicinamento il giudice prescrive all'imputato di non avvicinarsi a luoghi determinati abitualmente frequentati dalla persona offesa ovvero di mantenere una determinata distanza da tali luoghi o dalla persona offesa.

2. Qualora sussistano ulteriori esigenze di tutela, il giudice può prescrivere all'imputato di non avvicinarsi a luoghi determinati abitualmente frequentati da prossimi congiunti della persona offesa o da persone con questa conviventi o comunque legate da relazione affettiva ovvero di mantenere una determinata distanza da tali luoghi ovvero da tali persone.

3. Il giudice può, inoltre, vietare all'imputato di comunicare, attraverso qualsiasi mezzo, con le persone di cui ai commi 1 e 2.

4. Quando la frequentazione dei luoghi di cui ai commi 1 e 2 sia necessaria per motivi di lavoro ovvero per esigenze abitative, il giudice prescrive le relative modalità e può imporre limitazioni.

Art. 282-quater. - (Obblighi di comunicazione). - 1. I provvedimenti di cui agli articoli 282-bis e 282-ter sono comunicati all'autorità di pubblica sicurezza competente, ai fini dell'eventuale adozione dei provvedimenti in materia di armi e munizioni. Essi sono altresì comunicati alla parte offesa e ai servizi socio-assistenziali del territorio»;

c) al comma 1-bis dell'articolo 392, le parole: «e 609-octies» sono sostituite dalle seguenti: «, 609-octies e 612-bis»;

d) al comma 5-bis dell'articolo 398:

1) le parole: «e 609-octies» sono sostituite dalle seguenti: «, 609-octies e 612-bis»;

2) le parole: «vi siano minori di anni sedici» sono sostituite dalle seguenti: «vi siano minorenni»;

3) le parole: «quando le esigenze del minore» sono sostituite dalle seguenti: «quando le esigenze di tutela delle persone»;

4) le parole: «l'abitazione dello stesso minore» sono sostituite dalle seguenti: «l'abitazione della persona interessata all'assunzione della prova»;

e) al comma 4-ter dell'articolo 498:

1) le parole: «e 609-octies» sono sostituite dalle seguenti: «, 609-octies e 612-bis»;

2) dopo le parole: «l'esame del minore vittima del reato» sono inserite le seguenti: «ovvero del maggiorenne infermo di mente vittima del reato».

Art. 4.

(Modifica all'articolo 342-ter del codice civile).

1. All'articolo 342-ter, terzo comma, del codice civile, le parole: «sei mesi» sono sostituite dalle seguenti: «un anno».

Art. 5.

(Misure a sostegno delle vittime del reato di molestie insistenti).

1. Le forze dell'ordine, i presìdi sanitari e le istituzioni pubbliche che ricevono dalla vittima notizia di reato di atti persecutori, di cui all'articolo 612-bis del codice penale, introdotto dall'articolo 1 della presente legge, hanno l'obbligo di fornire alla vittima stessa tutte le informazioni relative ai Centri antiviolenza presenti sul territorio, ed in particolare nella zona di residenza della vittima. Le forze dell'ordine, i presìdi sanitari e le istituzioni pubbliche provvedono a mettere in contatto la vittima con i Centri antiviolenza, qualora ne faccia espressamente richiesta.

Art. 6

(Clausola di invarianza finanziaria).

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.

Art. 7.

(Entrata in vigore).

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

LA SPIEGAZIONE DEL PROVVEDIMENTO
tratto da www.cittadinolex.kataweb.it

La molestia ripetuta diventa reato. Lo ha deciso il 29 gennaio l'Aula della Camera : i voti a favore sul testo sono stati 379, due quelli contrari, quelli dei liberaldemocratici, tre gli astenuti. Il provvedimento ora passa al Senato.
Grazie al nuovo disegno di legge, chiunque minaccia o disturba qualunque persona fino al punto di provocare un cambiamento del suo stile di vita rischia il carcere fino a quattro anni. E se le molestie riguardano donne in stato di gravidanza o sono molestie ripetute nonostante gli ammonimenti, la pena è aumentata. Carcere per più lungo tempo anche quando si tratta di molestie tra le mura domestiche.
Atti persecutori - Il disegno di legge definisce dunque lo stalking come reato punendo chiunque minaccia o molesta in maniera prolungata o ripetuta qualunque persona, in modo tale da provocare ansia, paura, o un fondato timore per l'incolumità propria o dei familiari, o da provocare un cambiamento del proprio stile di vita. La pena è la reclusione da sei mesi a quattro anni, che viene aumentata nel caso in cui la molestia provenga dal coniuge o da un familiare.
Denuncia o intervento d'ufficio - Per lo stalking è prevista la querela di parte, ma si procede d'ufficio se il fatto è commesso nei confronti di un minore o di persona con disabilità.
L'ammonimento da parte del questore - Prima della denuncia, comunque, è possibile richiedere l'intervento del questore: il molestatore viene avvertito che non può continuare a mantenere una condotta contraria alla legge e viene ammonito a comportarsi secondo la legge. Se nonostante questo avvertimento non cambia comportamento, la pena nei suoi confronti viene aumentata.
Vietato avvicinarsi - In ogni caso l'autorità giudiziaria come misura cautelare personale, può prevedere anche il divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona (di vita e di lavoro) ed anche il divieto di comunicazione.
Il testo è frutto di coordinamento redazionale e quindi soggetto a modifiche di carattere istituzionale fino al momento formale del messaggio al Senato.

Antonella Reedy

Per saperne di più consulta anche il rapporto ISTAT 2007
La violenza e i maltrattamenti contro le donne
dentro e fuori la famiglia
allegato a questa newsletter

__________________________________________________

ALTRE NOTIZIE

Lo spaccio e l’irresponsabilità
Il Mattino di Padova, 1 febbraio 2009

L’ordinanza anti-spaccio del sindaco Zanonato è un atto utile per contrastare in modo efficace azioni e comportamenti dannosi e pericolosi che alimentano la paura e il degrado in alcune zone della città. L’obiettivo del provvedimento è chiaro: combattere il fenomeno della diffusione della droga con tutti gli strumenti messi a disposizione del sindaco, in qualità di ufficiale di governo e secondo le prerogative previste dal decreto Maroni in materia di sicurezza urbana.
L’ordinanza è coerente con la principale linea guida che ha caratterizzato fin dall’inizio l’amministrazione Zanonato. I problemi legati alla qualità della vita e alla sicurezza dei cittadini padovani vanno affrontati in modo concreto, senza ideologie e, ovviamente, nel rispetto delle leggi vigenti. E’ questa la posizione che ha portato, nei mesi scorsi, anche all’ordinanza anti-prostituzione e agli interventi di riqualificazione di via Anelli e della zona Pescarotto. Lo scopo è quello di affrontare e risolvere i problemi di degrado in modo pragmatico e, nello stesso tempo, di affermare con nettezza che alcuni comportamenti legati allo sfruttamento della prostituzione, allo spaccio di droga e all’eccessivo consumo di alcolici non sono tollerati, perché generano degrado e insicurezza, e provocano gravi danni alla salute. Di fronte a questo principio che sta alla base della normale convivenza civile, l’ordinanza è l’unico strumento concreto nelle mani del sindaco per salvaguardare gli interessi dei suoi cittadini.
Le reazioni negative e le critiche di qualche forza politica, in cerca disperata di visibilità, sono prive di qualsiasi fondamento serio e sono ispirate da due motivi: la strumentalizzazione politica della destra che, dopo i fallimenti della giunta Destro sulla sicurezza, è invidiosa delle iniziative di Zanonato; la doppia morale di chi invoca severità a parole ma in realtà non la vuole. E’ utile approfondire questo secondo aspetto, perché è emblematico del modo di ragionare e agire di molte persone. Infatti, una parte dell’opinione pubblica da un lato chiede a gran voce maggiore severità e rigore per punire comportamenti dannosi mentre, dall’altro, protesta con forza quando le sanzioni vengono messe in pratica.
Si pensi, ad esempio, alle nuove norme contro vandalismo e bullismo nelle scuole decise dai ministri della Pubblica istruzione Fioroni e Gelmini. In seguito ad alcuni episodi eclatanti, tutti hanno invocato maggiore severità, ma, quando si sono applicate le nuove leggi, tanti genitori e l’opinione pubblica si sono lamentati per la durezza delle sanzioni. Lo stesso accade per la violenza negli stadi. Tutti, a parole, reclamano norme più severe contro gli ultras, ma quando le forze dell’ordine arrestano i colpevoli di gravi reati, c’è sempre qualcuno che si lamenta. Basta pensare all’onorevole Saia, che è arrivato al punto di criticare il questore, per difendere gli ultras autori di una violenta aggressione.
Questo atteggiamento, purtroppo, è molto diffuso: si alza la voce per pretendere fermezza e rigore di fronte al degrado e all’insicurezza, ma quando si applicano norme severe per contrastare questi fenomeni, allora si tende a minimizzare o addirittura a giustificare coloro che agiscono scorrettamente. E’ un modo di agire sbagliato e incoerente, che ha favorito il lassismo, l’impunità e la perdita del senso di responsabilità per le azioni che si compiono. E’ inutile lamentarsi del degrado e poi criticare gli interventi che cercano di prevenirlo e combatterlo. Le forze politiche che criticano l’ordinanza alimentano l’irresponsabilità che favorisce i comportamenti pericolosi e il degrado. L’ordinanza del sindaco Zanonato, come quella anti-prostituzione, ha il merito di non seguire questa strada, prevedendo sanzioni certe e rigorose contro l’illegalità e il degrado, per migliorare la qualità della vita di tutti.

Paura in centro, Zilio non convince
Il Mattino di Padova, 6 febbraio 2009

Il presidente dell’Ascom Fernando Zilio ha diffuso nei giorni scorsi la notizia che un ristoratore del centro avrebbe ricevuto la disdetta di una prenotazione di un gruppo di sedici ragazze. Queste avrebbero preferito un locale in periferia per usufruire del parcheggio ed evitare pericolosi spostamenti a piedi. Non so se la notizia sia vera ma di sicuro presenta molti punti oscuri.
Non convince il fatto che la disdetta sarebbe la reazione al clima di paura diffuso dai recenti episodi di violenza. Se così fosse ci sarebbero migliaia di disdette in tutto il territorio nazionale.
Cosa accadrebbe in una città come Roma dove, in poche settimane, si sono ripetuti diversi casi di violenza sessuale ai danni di giovani donne? Si sarebbero registrate segnalazioni di disdette in tutta Italia e il clima di insicurezza avrebbe messo in ginocchio diversi settori della nostra economia. Inoltre, quando si denunciano situazioni così gravi, sarebbe meglio indicare con precisione nomi e cognomi dei protagonisti. Così sarebbe possibile e, anzi, doveroso contattare le persone, rassicurarle, ascoltare le loro preoccupazioni ed aiutarle a risolvere la situazione. Infatti è interesse di tutti, e in particolare delle associazioni di categoria e delle istituzioni, conoscere con esattezza i fatti, affrontarli in maniera concreta e intervenire con gli strumenti idonei. Altrimenti si rischia di alimentare un clima di paura ingiustificato e di ingigantire strumentalmente i fenomeni. La risposta alla paura non può essere quella di chiudersi in casa e di non uscire di sera. Bisogna fare l’esatto contrario e promuovere le attività e le iniziative che fanno vivere i centri storici e il commercio. Lascia perplessi anche la motivazione alla base della disdetta della prenotazione denunciata dal presidente dell’Ascom: l’assenza di parcheggi. Infatti, i parcheggi in centro storico non ci sono mai stati e appare poco plausibile che le sedici ragazze non ne fossero a conoscenza. Il crimine e le violenze vanno contrastati con forza e le istituzioni hanno il dovere di garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini. Con questo obiettivo l’Amministrazione di Padova ha assunto numerosi provvedimenti che hanno raggiunto importanti risultati. Diffondere allarmi e timori ingiustificati, magari utilizzando notizie incerte e ingigantite in modo grossolano, crea maggiore paura e non aumenta la sicurezza dei cittadini.

Esondazioni e argini
Il Pd attacca l’inerzia della Regione
Il Mattino di Padova, 1 febbraio 2009

Non c’è solo l’«emergenza Loreggia». Anzi: il Bacchiglione si rivela al limite verso Bovolenta come a Cervarese Santa Croce. E nella Bassa, il Gorzone continua a preoccupare dopo che stava per esondare.
Sul rischio idro-geologico dell’intera provincia si concentrano Gianni Gallo, capogruppo del Partito democratico in Regione, e Alessandro Naccarato, deputato Pd. Citano la relazione ufficiale di Tiziano Pinato, che testimonia come il Genio Civile di Padova ha ben «fotografato» la situazione. L’assessore regionale Giancarlo Conta e l’intero staff regionale sa perfettamente quali sono gli interventi «a tutela della pubblica incolumità» insieme a quelli indispensabili a fronteggiare l’effetto delle piene di novembre e dicembre.
Serve un milione per Vescovana, Vigodarzere, Due Carrare, Vigonovo, Campodarsego e i “manufatti” dello Scaricatore. Ma le segnalazioni diventano 45 nella provincia per un totale di 9,6 milioni richiesti alla Regione.
«A Loreggia le due commissioni hanno accertato che 4 milioni in tutto il Veneto sono stati stanziati per l’ordinaria amministrazione. Invece, gli argini e l’intero sistema è di fatto al collasso. La Regione negli ultimi dieci anni non ha finanziato nulla di ciò che il Genio Civile chiede. Si tratta di mille chilometri di argini nella nostra provincia, cui si aggiungono i 1.700 chilometri del Consorzio di bonifica euganeo nella Bassa» tuona Gallo.
Il capogruppo Pd polemizza con Galan: «Non si stanzia un euro per la salvaguardia del territorio e pois i buttano 30 milioni per la nuova faraonica sede dell’Arpav».
Naccarato, da parte sua, annuncia un’interrogazione: «Il ministero competente dev’essere informato delle inadempienze della Regione. Il federalismo? I poteri, in questo caso, la Regione li ha già. Banalmente, si aprono e riaprono riflessioni sullo statuto che riguardano comunità montane e consorzi di bonifica. Peccato che non si decida mai nulla né si stanzi un euro.

APPUNTAMENTI
LUNEDI 9 FEBBRAIO ORE 18.00 PRESSO LA SALA ANZIANI DEL MUNICIPIO DI PADOVA
INIZIATIVA PUBBLICA: LE PROPOSTE ANTI-CRISI DEL PD

VENERDI 13 FEBBRAIO
ORE 18.00 PRESSO IL "CAFE' AU LIVRE", VIA ZABARELLA - PADOVA
INIZIATIVA PUBBLICA: "QUALE FUTURO PER L'UNIVERSITA' ITALIANA" scarica il volantino
ORE 21.00 PRESSO LA FORNACE CAROTTA, VIA SIRACUSA - PADOVA
INIZIATIVA PUBBLICA SUI PROVVEDIMENTI PER CONTRASTARE
LA VIOLENZA CONTRO LE DONNE

SABATO 14 FEBBRAIO ORE 10.00 IN PIAZZETTA FORCELLINI - PADOVA
VOLANTINAGGIO PER LA MOBILITAZIONE PROVINCIALE DEL PD SULLE PROPOSTE ANTI-CRISI

DOMENICA 15 FEBBRAIO ORE 11.00 PRESSO LA SALA "LIVIO PALADIN"
DEL MUNICIPIO DI PADOVA
INIZIATIVA PUBBLICA: "CASO BATTISTI: COME E' POTUTO SUCCEDERE?" promossa dall'ASSOCIAZIONE ITALIANA VITTIME DEL TERRORISMO DEL VENETO

LUNEDI 16 FEBBRAIO ORE 21.00 PRESSO LA BIBLIOTECA COMUNALE, VIA G. RIZZO
SOLESINO (PD)
INIZIATIVA PUBBLICA SULLE PROPOSTE ANTI-CRISI DEL PD

Visita il sito internet:
www.alessandronaccarato.it

mail: info@alessandronaccarato.it - tel 049660544 - fax 0498753610

Scarica il volantino allegato a questa newsletter

CON NAPOLITANO CON LA COSTITUZIONE

Da 6 mesi a 6 anni per i reati di stalking Franco:"Una vittoria delle donne per le donne". Picierno: "Colmata una lacuna che durava da troppi anni".

Appello contro la violenza sulle donne promuovere la cultura del rispetto

Per aderire all'appello collegati al link http://www.partitodemocratico.it/appello/ Il testo del DDL sullo stalking approvato alla Camera